第一百四十六章 十年（十）

    赤红八军的功绩和重要性的显现，再则由吕文焕导的反正宋军也屡建功勋，张钰和张僖的援助缅甸的志愿军在云南一带开展的也是有声有色的-所以陆秀夫的心里也有些不安份起来。

    想起来，战争就是一个很奇妙的东西，只要是顺利，每一场战争都像是新手掂来一样，不用费一丝的力气，就好像是现在的局势，一向号称积弱的大宋，在江南也是四处用兵，但是每一个地方都能取得胜利。

    而在过去，就算是倾国之力，仰仗长江天险，也是节节败退，现在正在意气风的吕文焕、程鹏飞、张僖。甚至是黄去疾这些人，都是各自领着自己的久败之军，慢慢的打出了一片新的天地。让陆秀夫平静的心绪又升起了波涛。现在大宋在江南的地位日渐稳固，百姓的生活也逐渐的步入了正规，是得益于陆秀夫等一班有经验的文臣所赐。

    但是随着江南时局的稳定，他们愈加显得无事可做起来，不像是开始，又是丈量土地，从新分配，归置各州县官员，每个人都忙的是不亦说乎。比起最近这两年来，每个人日子过得充实了很多。

    姜明所制定的军政分家的好处慢慢的被遮盖了起来，其中军政分家的矛盾显得额外突出。因为是在战争硝烟中重新创建了宋朝，而且为了使时局得到长治久安，政事堂开始在政治、经济、军事、法律制度方面进行了一系列改革。这些改革措施对于整个江南宋朝的统治产生了深远的影响。

    陆秀夫先对家官僚机构进行改革。中兴元年官僚机构基本上沿袭南宋旧制。中兴二年，姜明代表政事堂先宣布，在地方上废除旧制—“路”的制度，代之以宋代实行朝廷、府州、县三级政制。是年，包括南京直辖区外，全国共设立了十六个府为广州府、潮州府、韶州府、漳州府、泉州府、福建府、赣州府、苏州府、杭州府、骛州府、南昌府、潭州府、鄂州府、徽州府和重庆府等。

    所谓“路”其实在朝廷与府、间设“路”（类似后代的“省”），作为行政监察区及军区，主要机构有安抚使司（帅司）、转运使司（漕司）、提点刑狱司（宪司）和提举常平司（仓司），合称“帅、漕、宪、仓”。其中除“帅司”为军事机构，其他漕、宪、仓三司，都有行政监察职责，统称为“监司”。此外，还有其他路级机构。取消路之后，由府为单位直接向朝廷负责，而且每府都在行朝处驻有利益代表。随时参与政务院和军务院的讨论证每个府的利益。

    这个度，在初期是为了快速的收拢新收复之地的民心或是当地士族。但是到了习惯之后，却成为有些政令的死角，大家都能在一起讨论，厉害关系一讨论就清楚了，不符合当地利益的政令，往往受到政务院的联合抵制。

    就比如说船一事，本来是很容易的，但是无论是哪里都以压力负担过重而给予抵制以至于朝廷的政令被封驳，一而再的降低数量和给予补助，才勉强布下去。

    这个是陆秀夫一班文最为不痛快的地方，要是在以前，政令布下去，再找几个心腹官员做做表率。那么其他州县也无可奈何的做了，谁也不会做那个出头鸟，而如今呢？还没有执行就要先通过各府的讨论，往往一件事胎死腹中。

    中兴三年。姜明由政堂和自己入手朝廷机构进行了改革。废除了丞相制。朝廷政务改由六部分理是六部除了兵部之外都受到政事堂地节制。这样一来。慢慢地政事堂里面地人员除了陆秀夫之外本上都处于有权无职地情况。相应地也削弱了政事堂地实权。也就是政事堂只有议事之权。但是没有执行地权力。这样达到了权力地均衡。

    与政治改革相军事制度方面进行了较大地改革。中兴三年地时候。就可以议定：实行耕战结合时屯耕。战时出征；自京师至郡县。皆立军师之众。在军事重地设军。次要地方设师。成立军事堂和军务院地同时。也废除了统管全事地枢密院。代之以军事堂地参谋决议制度。辅助于军务院地监督机制。每府各设两名军务院成员。负责军队地管理和训练。但无权调动军队。逢有战事。由军事堂和政事堂商议。报于皇帝亲自任命军事统帅。兵部布调令。军务院和军事堂中北指定

    奉命出征。经


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