第二十四章 卓翘楚（2/2）
《青天大老爷》作者：方片2 2020-01-21 16:38
超范围和超标准的支出。一是财政包揽事项过多，向一般竞争性、经营性领域投入大、效益低，虽然财政资金大量投入生产经营领域，但并没有相应创造更多的经济效益。二是行政管理支出费用高，事业单位的补助支出过大，增加了财政负担。三是科技支出根本没有用于科技项目。”
“其次，财政支出的效益不高，存在资金làng费严重的现象。在现有支出管理模式下，各部门单位争项目、争职能，对本职工作实行过度管理，不是挖掘自身潜力，提高工作效率，而是热衷于扩大机构、扩充人员，不顾实际的建设高标准的城建配套项目，最后把债务包袱推给财政，这些都是造成开发区财政困难的原因所在。”卓翘楚说。
卓翘楚对于开发区财政上面的问题侃侃而谈，如同几年没有说话，要一次性全部说完一般，丝毫没有看到身边陈伟那越来越僵硬的脸sè。
“最后，是开发区财政缺乏有效的监督机制，”卓翘楚道，“作为县级财政的一部分，业务上接受县财政部门的指导。这种管理体制实际上造成了开发区的事权与财权与机构设置不相适应，事权、财权大而全，而机构、人员配置简略，难以适应实际工作需要，不可避免地造成管理上的疏漏，同时，内部监督制约机制又不够健全有效，这是造成财政管理跟不上，财政预、决算不符合法定程序，财政支出难以有效控制等问题的根本原因。”
卓翘楚虽然不善于在官场上游刃，但却并不意味着他傻，所以当他说完，发现身旁陈伟的脸sè以后，也知道自己说了不该说的话，顿时脸sè也随之像吃了死苍蝇一样难看起来。
从刚才卓翘楚的分析来看，他确实有几分才学，不过，夏言可不认为自己只要虎躯一震，或者顺手帮他解一次围，就能让他心归臣服的为自己效力。也正因为如此，夏言才对面前陈伟和卓翘楚的难看脸sè视而不见，只是点头道：“说得很不错，但是卓翘楚同志，挑máo病谁都会，可是如果没有解决办法的话，结果还不是一样吗？”
卓翘楚的第一反应是想回答，但是他突然转头看了看自己老领导陈伟的脸sè，顿时又变得犹豫了起来。
夏言看到这样的情况，不由道：“怎么，没有解决的办法吗？卓翘楚同志，我们党政机关虽然欢迎各位同志提意见，并提出相应的改正办法，但不是像你这样漫无目的的挑máo病，明白吗？”
夏言确实是在bī迫卓翘楚，但是如果不这样做，这位在财政方面确有独到看法的人才，将很可能缩回到以前的状态中去，因此夏言必须bī出他的工作能力。
果不其然，在夏言的言语bī迫下，卓翘楚果断道：“夏书记，我有几个改变的建议。”
言的话简短明了。
事已至此，卓翘楚只能勇闯独木桥了，至于以后的事情，他只能听凭夏言发落了。
于是，卓翘楚豁出去道：“夏书记，我个人认为，应该首先改革现行机关财务管理体制，组建机关财务结算中心，按照‘统一设账，集中管理，分户核算’的财务管理办法，将各部门的会计业务统一交由财政局进行管理。这样便可以杜绝了一些不合理的支出，以提高机关财务结算的工作效率。”
“其次，”卓翘楚说，“还需要培养财源，用以增加财政收入。要注重优化环境以确保更多的企业落户这不用说，更要重点扶持区内企业和支柱产业的发展，培育可持续发展的财源。除此之外，我个人认为财政局还需要要转变理财观念，不仅要强化宏观调控能力，而且要积极参与支持发展生产，尤其是新兴产业和民营企业的发展。同时，开发区财政局还要加强企业的财务管理，加强税收稽核，严防跑、冒、滴、漏，保证国家税收足额、及时入库，保证财政、税收任务的完成。”
“最后，建立和规范非税收入管理机制，更是能解决开发区财政困局的办法，”卓翘楚道，“目前由于开发区非税收入征管主体不明确、机构不健全、监控不力等问题，导致大量的财政收入流失，所以，我相信在整合非税收入管理职能，科学界定政fǔ非税收入范围，明确征管主体，成立政fǔ非税收入管理机构，实行集中统一管理以后，一定能尽快帮助开发区打开财政困局，不再需要县里的资金扶持。”
“好”夏言拍案而起，伸手指着卓翘楚道，“卓翘楚同志，那你现在有一个分步骤，可供立即实施的规划方案吗？”
听到夏言这个问题，卓翘楚顿时缩了缩脖子：“对不起，夏书记，还没有。”
“那就立刻回去，”夏言说，“我要求你，卓翘楚同志，在这个礼拜前，将详细的规划实施方案通过陈书记交到我这里来，你能做到吗？”
卓翘楚热情饱满道：“回夏书记，保证完成任务。”
说完，卓翘楚就离开了办公室，这一系列对话看得旁边的陈伟目瞪口呆，对于他这个办公室的老主任来说，卓翘楚的工作能力他是知道的，也正因为如此，他才把大部分的重要材料，都交给他来完成。
不过这个卓翘楚似乎是在来开发区前受到过什么打击，因此不论陈伟用了什么办法，总是不能jī发出他的全部工作热情，这也是卓翘楚在开发区两年多以来连科员都没提上的原因所在。
可是陈伟没有想到，就是这么一个八竿子打不出一个闷屁的家伙，竟然就在夏书记三言两语之下，不仅口若悬河涛涛不绝的讲述了管委会在财政问题上的老大难问题，甚至还jī发出了他两年都从未见过的工作热情。
在如是的想法下，陈伟看向夏言的眼神就更加不可思议了起来。
毕竟这种驾人驭人的法子，无不是最难掌握的，就是在机关单位待了半辈子的老干部，都未必能拿捏住火候，可是面前的这位夏书记，满打满算也才在机关待了半年，做领导的时间更是只有可怜的一个月。然而就是这样，夏书记仍然死死的将一个才第一次见面的人，从头到尾都牢牢的掌控在了手掌心上，这样的掌控力，不能用可怕来形容，只能用相当可怕来形容。
然而陈伟怎么都想不通，这种对人心的把握，不都是经过长久的历练才能在不断的探索中逐渐掌握的吗？怎么夏言才不过二十多岁，就能掌握得如此炉火纯青了呢？
其实陈伟的经验是正确的，一个二十多岁的年轻人，饶是再厉害，也不可能将另外一个才见面的人完全掌握。可是陈伟算不得的是，在夏言的身体里，还有一个和珅。
要知道，和珅可是一个活了将近三百年的怪物，更别说在当年的满清乾隆朝的时候，他就已经是以揣摩他人心思而权倾朝野的人物了。有他的帮忙，就一个小小的卓翘楚，夏言还不是随意拿捏。
而当许多年以后，当卓翘楚已经是芜湖市发改委主任，并接受芜湖日报的记者采访的时候，他回忆起今天，这样感慨：和夏书记相比，我充其量只能算是泰山脚下的一颗小草罢了，微不足道，如果不是当年夏书记，根本就不可能有我，更不可能有芜湖今天令全国震惊的经济成就。
：说点题外话，在全国不管是高新区还是开发区，都存在财政húnluàn，很多税收和其他收入流失的情况，当然，这个所谓“流失”，相信大家都懂的。）
“其次，财政支出的效益不高，存在资金làng费严重的现象。在现有支出管理模式下，各部门单位争项目、争职能，对本职工作实行过度管理，不是挖掘自身潜力，提高工作效率，而是热衷于扩大机构、扩充人员，不顾实际的建设高标准的城建配套项目，最后把债务包袱推给财政，这些都是造成开发区财政困难的原因所在。”卓翘楚说。
卓翘楚对于开发区财政上面的问题侃侃而谈，如同几年没有说话，要一次性全部说完一般，丝毫没有看到身边陈伟那越来越僵硬的脸sè。
“最后，是开发区财政缺乏有效的监督机制，”卓翘楚道，“作为县级财政的一部分，业务上接受县财政部门的指导。这种管理体制实际上造成了开发区的事权与财权与机构设置不相适应，事权、财权大而全，而机构、人员配置简略，难以适应实际工作需要，不可避免地造成管理上的疏漏，同时，内部监督制约机制又不够健全有效，这是造成财政管理跟不上，财政预、决算不符合法定程序，财政支出难以有效控制等问题的根本原因。”
卓翘楚虽然不善于在官场上游刃，但却并不意味着他傻，所以当他说完，发现身旁陈伟的脸sè以后，也知道自己说了不该说的话，顿时脸sè也随之像吃了死苍蝇一样难看起来。
从刚才卓翘楚的分析来看，他确实有几分才学，不过，夏言可不认为自己只要虎躯一震，或者顺手帮他解一次围，就能让他心归臣服的为自己效力。也正因为如此，夏言才对面前陈伟和卓翘楚的难看脸sè视而不见，只是点头道：“说得很不错，但是卓翘楚同志，挑máo病谁都会，可是如果没有解决办法的话，结果还不是一样吗？”
卓翘楚的第一反应是想回答，但是他突然转头看了看自己老领导陈伟的脸sè，顿时又变得犹豫了起来。
夏言看到这样的情况，不由道：“怎么，没有解决的办法吗？卓翘楚同志，我们党政机关虽然欢迎各位同志提意见，并提出相应的改正办法，但不是像你这样漫无目的的挑máo病，明白吗？”
夏言确实是在bī迫卓翘楚，但是如果不这样做，这位在财政方面确有独到看法的人才，将很可能缩回到以前的状态中去，因此夏言必须bī出他的工作能力。
果不其然，在夏言的言语bī迫下，卓翘楚果断道：“夏书记，我有几个改变的建议。”
言的话简短明了。
事已至此，卓翘楚只能勇闯独木桥了，至于以后的事情，他只能听凭夏言发落了。
于是，卓翘楚豁出去道：“夏书记，我个人认为，应该首先改革现行机关财务管理体制，组建机关财务结算中心，按照‘统一设账，集中管理，分户核算’的财务管理办法，将各部门的会计业务统一交由财政局进行管理。这样便可以杜绝了一些不合理的支出，以提高机关财务结算的工作效率。”
“其次，”卓翘楚说，“还需要培养财源，用以增加财政收入。要注重优化环境以确保更多的企业落户这不用说，更要重点扶持区内企业和支柱产业的发展，培育可持续发展的财源。除此之外，我个人认为财政局还需要要转变理财观念，不仅要强化宏观调控能力，而且要积极参与支持发展生产，尤其是新兴产业和民营企业的发展。同时，开发区财政局还要加强企业的财务管理，加强税收稽核，严防跑、冒、滴、漏，保证国家税收足额、及时入库，保证财政、税收任务的完成。”
“最后，建立和规范非税收入管理机制，更是能解决开发区财政困局的办法，”卓翘楚道，“目前由于开发区非税收入征管主体不明确、机构不健全、监控不力等问题，导致大量的财政收入流失，所以，我相信在整合非税收入管理职能，科学界定政fǔ非税收入范围，明确征管主体，成立政fǔ非税收入管理机构，实行集中统一管理以后，一定能尽快帮助开发区打开财政困局，不再需要县里的资金扶持。”
“好”夏言拍案而起，伸手指着卓翘楚道，“卓翘楚同志，那你现在有一个分步骤，可供立即实施的规划方案吗？”
听到夏言这个问题，卓翘楚顿时缩了缩脖子：“对不起，夏书记，还没有。”
“那就立刻回去，”夏言说，“我要求你，卓翘楚同志，在这个礼拜前，将详细的规划实施方案通过陈书记交到我这里来，你能做到吗？”
卓翘楚热情饱满道：“回夏书记，保证完成任务。”
说完，卓翘楚就离开了办公室，这一系列对话看得旁边的陈伟目瞪口呆，对于他这个办公室的老主任来说，卓翘楚的工作能力他是知道的，也正因为如此，他才把大部分的重要材料，都交给他来完成。
不过这个卓翘楚似乎是在来开发区前受到过什么打击，因此不论陈伟用了什么办法，总是不能jī发出他的全部工作热情，这也是卓翘楚在开发区两年多以来连科员都没提上的原因所在。
可是陈伟没有想到，就是这么一个八竿子打不出一个闷屁的家伙，竟然就在夏书记三言两语之下，不仅口若悬河涛涛不绝的讲述了管委会在财政问题上的老大难问题，甚至还jī发出了他两年都从未见过的工作热情。
在如是的想法下，陈伟看向夏言的眼神就更加不可思议了起来。
毕竟这种驾人驭人的法子，无不是最难掌握的，就是在机关单位待了半辈子的老干部，都未必能拿捏住火候，可是面前的这位夏书记，满打满算也才在机关待了半年，做领导的时间更是只有可怜的一个月。然而就是这样，夏书记仍然死死的将一个才第一次见面的人，从头到尾都牢牢的掌控在了手掌心上，这样的掌控力，不能用可怕来形容，只能用相当可怕来形容。
然而陈伟怎么都想不通，这种对人心的把握，不都是经过长久的历练才能在不断的探索中逐渐掌握的吗？怎么夏言才不过二十多岁，就能掌握得如此炉火纯青了呢？
其实陈伟的经验是正确的，一个二十多岁的年轻人，饶是再厉害，也不可能将另外一个才见面的人完全掌握。可是陈伟算不得的是，在夏言的身体里，还有一个和珅。
要知道，和珅可是一个活了将近三百年的怪物，更别说在当年的满清乾隆朝的时候，他就已经是以揣摩他人心思而权倾朝野的人物了。有他的帮忙，就一个小小的卓翘楚，夏言还不是随意拿捏。
而当许多年以后，当卓翘楚已经是芜湖市发改委主任，并接受芜湖日报的记者采访的时候，他回忆起今天，这样感慨：和夏书记相比，我充其量只能算是泰山脚下的一颗小草罢了，微不足道，如果不是当年夏书记，根本就不可能有我，更不可能有芜湖今天令全国震惊的经济成就。
：说点题外话，在全国不管是高新区还是开发区，都存在财政húnluàn，很多税收和其他收入流失的情况，当然，这个所谓“流失”，相信大家都懂的。）